100 лет органам ЗАГС Российской Федерации

Поиск

Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)

Портал государственных услуг Липецкой области

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Открытые данные Управления ЗАГС и архивов Липецкой области

Портал неравнодушных

Управление труда и занятости населения

Официальный интернет-портал правовой информации

Персональные данные. Дети

Персональные данные. Дети

Rambler's Top100

Итоги работы органов ЗАГС Липецкой области за 2013 год

 

2013 год был годом особенным -  это год 60-летия образования Липецкой области.  Органам ЗАГС Липецкой области проделана большая работа за эти десятилетия и нам есть о чем сказать, и есть чем гордиться. За последние 10 лет значительно укреплена материальная база органов ЗАГС:  в Данковском, Грязинском, Воловском, Задонском, Елецком, Добровском, Хлевенском, Становлянском, Липецком, Усманском и других муниципальных образованиях органы ЗАГС расположены в хороших помещениях,  современно оформленных, имеющих хорошую мебель, компьютерную и другую технику, необходимую для  работы.  Поэтому нам несложно было оформить свой раздел областной выставки достижений, посвященный 60-летнему юбилею нашей  области.

 

Выставка 60 лет Липецкой области

 

Основное богатство органов ЗАГС – это кадры, которые поистине могут все. Они и юристы, и артисты, и психологи, и бухгалтеры, и завхозы, и дизайнеры, и озеленители. Всего в органах ЗАГС Липецкой области работают 10 государственных и  83 муниципальных служащих, из них 14 человек за добросовестный труд награждены Почетными грамотами Министерства юстиции Российской Федерации, многие награждены Почетными грамотами Липецкого областного Совета и администрации Липецкой области, 3 человека в честь 60-летия Липецкой области награждены медалью «Во славу Липецкой области».

Органами ЗАГС Липецкой области за 2013 год зарегистрировано  48498 актов гражданского состояния, из них о рождении - 13323, о смерти - 17747, о заключении брака 9457, о расторжении брака 5722, об усыновлении – 118, об установлении отцовства – 1710, о перемене имени – 421 актовая запись (Диаграмма №3). Все актовые записи составлены в соответствии с действующим законодательством, обращений граждан в судебные инстанции по вопросам регистрации актов гражданского состояния не поступало.

 

 

Специалистами органов ЗАГС области совершено  более 97 тыс. юридически значимых действий, в том числе выдано свыше 17 тыс. повторных свидетельств, около 49 тыс. справок, рассмотрено более 1200 заявлений о внесении исправлений, изменений в актовые записи. Количество юридически значимых действий, совершенных органами ЗАГС области, по сравнению с прошлым годом выросло на 2912.

 

 

При государственной регистрации актов гражданского состояния органам ЗАГС приходиться взаимодействовать со многими службами, но основными из них являются органы здравоохранения, паспортно-визовая служба и суды. Ошибка, допущенная любым этим органом, переходит в актовую запись, также как и ошибка, допущенная органом ЗАГС при составлении актовой записи, приносит проблемы не только заявителю, но и другим органам, оказывающим государственные услуги. В связи с компьютеризацией органов здравоохранения все больше медицинских свидетельств о рождении и смерти поступают в напечатанном виде, что позволяет избежать ошибок при переносе сведений о рождении ребенка, но особенно в актовых записях о смерти – в графе «причина смерти».              Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются первичными для демографического анализа. Вот какие интересные цифры комитет государственной статистики по Липецкой области приводит по рождению:  среди родившихся детей в 2013 году  6164 младенца у матерей родились первыми , 5050 - вторыми, 1953 третьими и последующими.  В возрасте до 18 лет мамами стали 194 женщины. В 2013 году родилось 118 пар близнецов и 2 тройни.

По регистрации брака: в 2013 году наибольшее количество браков мужчины заключили  в возрасте  от 25 до 29 – 3191 человек, а больше всего женщин   вступило в брак  в возрасте от 20 до 24 лет – 3407.

 

 

По расторжению брака: наибольшее расторжение браков у мужчин и женщин совершается в возрасте от 25 до 29 лет – 1389 мужчин и 1521 женщина.  Своевременная регистрация актов гражданского состояния является важным событием не только для гражданина, но и для государства в целом.

 

 

Большое внимание управление ЗАГС и архивов уделяло учебе кадров органов ЗАГС. Ежеквартально проводились семинары-совещания по вопросам применения действующего законодательства, практическое обучение работе с новыми программами, связанными с оказанием государственных услуг в электронном виде, в июле провели выездной семинар на базе Хлевенского отдела ЗАГС с показом обряда торжественной регистрации брака -  розовой свадьбы. Все методические рекомендации, поступающие из Министерства юстиции Российской Федерации,  оперативно  направляются для  работы в органы ЗАГС области.  Вся проводимая работа в данном направлении, повышает профессиональный уровень руководителей и специалистов органов ЗАГС, позволяет исключить ошибки в исполнении применяемого законодательства и соответственно выдавать  юридически правильно оформленные документы.

 

 

 

Приоритетным направлением в работе управления ЗАГС и архивов  в 2013 году являлось оказание услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния  в электронном виде, а также  электронное межведомственное взаимодействие.

В работу органов ЗАГС области внедрена комплексная программа «АРМ ЗАГС», включающая в себя систему информационного накопления и хранения базы данных о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также систему поиска, обработки и выдачи по запросам физических и юридических лиц необходимой информации о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Разработана и внедрена программа на подачу заявлений на государственную регистрацию всех видов актов гражданского состояния в электронной форме: рождение, смерть, заключение и расторжение брака, установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени, смерть, а также заявления на выдачу повторных документов и на внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния.

В III квартале 2013 года разработаны следующие виды услуг на подачу заявлений в электронном виде – это проставление штампа «апостиль», восстановление и аннулирование  записи акта гражданского состояния, истребование документов по регистрации актов гражданского состояния из стран СНГ и Балтии.

Переход на предоставление государственных услуг в электронном виде Управлением ЗАГС и архивов осуществляется на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями».

В настоящее время, небольшое количество граждан обращается к подаче заявок на государственную регистрацию актов гражданского состояния в электронном виде, в основном это жители города Липецка. Но количество таких заявок  в электронном виде год от года растет, если с апреля по декабрь 2012 года поступило 50 заявок, то уже за 2013 год- 625, за январь 2014 года - 239 заявок. Для получения повторных документов по государственной регистрации актов гражданского состояния заявители часто используют электронную почту. Перед руководителями органов ЗАГС стоит задача как можно шире пропагандировать  среди населения данный вид услуг, закрепить конкретного муниципального служащего следить за поступлением таких заявок и  своевременно готовить ответ.

 

 

Следует отметить, что в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» Федеральным законом от 12.11.2012 г.  № 183 –ФЗ  внесены поправки, согласно которым  у граждан появилась возможность обратиться по вопросу выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, подать заявление на государственную регистрацию брака или государственную регистрацию расторжения брака по взаимному согласию через МФЦ. Этой услугой воспользовались в г. Липецке лишь 4 человека. Это видно связано с тем, что органы ЗАГС выдают повторные документы согласно Закону «Об актах гражданского состояния» в день обращения. Истребуя документ через МФЦ, гражданам приходится ждать ответа в течение какого-то периода времени.

Оказание международной правовой помощи является одним из важнейших направлений деятельности органов ЗАГС.

В целях реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и  международных Договоров  о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовных делам за 12 месяцев 2013  года рассмотрено 631 обращение гражданина об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств, что на 98 запросов больше.  Через областное Управление осуществлено  332  запроса и поручения по вопросам оказания международной правовой помощи, поступивших от российских и иностранных компетентных органов, а также граждан Российской Федерации и иностранных граждан. Из них исполнены в полном объёме 174 запроса (поручения).  158 запросов (поручений) по истребованию личных документов и, направленных Управлением в компетентные органы стран СНГ и Балтии, в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. В ряде случаев по причине не исполнения либо исполнения в течение длительного времени (более года) такими иностранными государствами как  Таджикистан, Туркменистан, Киргизстан, Грузия, Абхазия.

ЗАГС – самая стабильная документальная система, которая обеспечивает необходимой информацией все государственные органы и, в первую очередь, органы власти, статистики, избиркомы, налоговые органы, военные комиссариаты, пенсионный фонд, органы социальной защиты населения и другие государственные службы. Данная информация предоставляется в полном объеме и в установленные сроки. В налоговые органы, комитет государственной статистики, фонд обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд, фонд социального страхования информация передается в электронном виде.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 242-ФЗ расширен  перечень органов, которым органы ЗАГС передают сведения о государственной регистрации рождения и смерти. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1030 установлено, что сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются органами ЗАГС в заинтересованные службы и организации в объеме, не превышающем сведений, содержащихся в записях актов о рождении и смерти.

20 декабря  2013 года управлением ЗАГС и архивов было проведено совещание с руководителями территориальных федеральных органов исполнительной власти по вопросам межведомственного взаимодействия, обсуждены форматы и периодичность передачи данных, необходимость заключения соглашений по вопросу передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния. На совещании присутствовали представители отделения  Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, фондов социального и обязательного медицинского страхования, управлений федеральной налоговой и миграционной служб,  службы государственной статистики. Но, к сожалению,  подготовили и подписали Соглашение о взаимодействии лишь Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области, проект Соглашения разработало управление социальной защиты населения. Нам хотелось, чтобы данную работу провели все заинтересованные структуры.

 

 

Для передачи информации о государственной регистрации актов гражданского состояния по защищенным каналам связи в управлении ЗАГС и архивов и органах ЗАГС муниципальных образований установлена сеть Vip Net.

Для исключения несанкционированного доступа, уничтожения, модификации, искажения, копирования и блокировки информации в управлении ЗАГС используются следующие формы защиты: различное программное обеспечение по блокированию доступа в сеть извне, антивирусные программы, шифрование данных при передаче их по сетям.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия в электронном виде необходимо  в полном объеме перевести архив актовых записей с бумажных носителей в электронный вид. В текущем году за счет средств федерального бюджета в размере 17 млн. руб.  осуществлено сканирование и перевод актовых записей о рождении и смерти свыше 400 тыс. актовых записей по г. Липецку. В тоже время, даже с учетом введенных записей актов о рождении и смерти  по г. Липецку,  только 31 % от общего количества  актовых записей архивного фонда Липецкой области сформирован в электронном виде. Работа в данном направлении будет продолжена.

Контрольные и надзорные функции за деятельностью органов ЗАГС осуществляет управление юстиции Российской Федерации по Липецкой области. Согласно административному регламенту один раз в три года они проверяют работу каждого отдела ЗАГС. Следует отметить их принципиальный, объективный подход к организации и проведению проверок. В 2013 году управлением юстиции проведено 9 плановых проверок и 1 проверка внеплановая. Вынесено одно предписание в связи с рассмотрением жалобы  по Задонскому отделу ЗАГС.

Министерство юстиции Российской Федерации разработало целевые индикаторы и показатели целевых программ и подпрограмм. Органы ЗАГС вошли в программу «Юстиция» в подпрограмму 1 «Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций». Основными целевыми показателями для органов ЗАГС  являются:

- количество заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, поступивших в электронном виде;

- общее количество поступивших заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- количество населения, удовлетворенного услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- количество опрошенного в ходе проверок населения;

- снижение количества жалоб граждан на действия (бездействие) органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Данные показатели будут применяться в оценке деятельности каждого отдела ЗАГС, и ежеквартальный отчет будет направляться в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и в управление контроля и проверки исполнения администрации области.

Большое внимание руководители и специалисты органов ЗАГС уделяют работе с архивом актовых записей, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.  Ежегодно актовые записи переплетаются, нумеруются, вносятся в фондовую книгу. Но архив  был бы мертвым, если в него постоянно не вносились изменения. За прошлый год свыше 17 тыс. внесено изменений в актовые записи на бумажных носителях и чуть меньше в электронном виде.

Согласно Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» органы ЗАГС по просьбе  молодоженов могут провести регистрацию брака в торжественной обстановке. Но на практике отделы ЗАГС планируют целые разделы работы с семьей.  Сюда входят не только торжественная регистрация брака, но и торжественная регистрация рождений, работа клубов молодой семьи, чествование золотых и серебряных юбиляров, школа правовых знаний, проведение праздников семьи и многое другое. Интересная работа в этом направлении проводится Задонским, Л.Толстовским, Тербунским, Елецким  отделами ЗАГС.  Много интересных находок по пропаганде семейных ценностей осуществили работники отдела ЗАГС Лебедянского района в рамках празднования 400-летия г. Лебедяни и 85-летия района. (Фотки с праздника из Лебедяни). И сегодня в корне изменилась работа в этом направлении в управлении ЗАГС г. Липецка, здесь появились интересные наработки, которые могут использовать отделы ЗАГС.

Основными задачами для органов ЗАГС области на 2014 год являются:

1. Неукоснительное соблюдение Федерального законодательства: Семейного, Гражданского, Налогового кодексов, Федеральных законов «Об актах гражданского состояния», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и других нормативных правовых актов при государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Укрепление материальной базы органов ЗАГС в целях создания комфортных условий по предоставлению населению области качественной государственной услуги по регистрации актов гражданского состояния.  Необходимо провести косметические и капитальные ремонты нуждающихся в этом помещений отделов ЗАГС. Требуется строительство новых помещений для отделов ЗАГС Лебедянского и Чаплыгинского муниципальных районов, а также новых помещений для Левобережного, Советского, Правобережного  отделов управления ЗАГС  администрации  г. Липецка.

3. Приоритетным направлением работы органов ЗАГС в 2014 году будет являться организация работы по системе межведомственного взаимодействия, т.е.  СМЭВ.

4. Продолжение работы по оцифровке архивного фонда органов ЗАГС Липецкой области,  так как на сегодняшний день только 31 % актовых записей переведены в электронный вид  из 4 млн.  архива записей актов на бумажных носителях.

 

Итоги работы органов ЗАГС Липецкой области за 2013 год и задачи на 2014 год (Скачать)